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0391-3299600G20前瞻：仍需警惕G20国家公共资金的煤电政策表现
正值G20罗马峰会开幕前夕，国际环保组织绿色和平“绿色基础设施海外投资”项目发布《G20国家公共资金海外煤电投资累计超715亿美元，具体退煤行动仍待明确》（以下简称《简报》），梳理了G20成员国从2009年至今一些重要的控煤政策走向以及各成员国公共资金对于煤电项目投资的变化。梳理了G20成员国从2009年至今一些重要的控煤政策走向以及各成员国公共资金对于煤电项目投资的变化。
《简报》发现，G20成员国公共资金在海外煤电项目上的累计投资额中，中日韩三国的资金量超九成，成为近年公共资金在海外煤电投资增量的主要贡献者。中日韩三国公共资金的煤电投资政策表现对于衡量G20成员国公共资金的整体表现有决定性作用，尽快将退煤政策转化为切实的行动计划，将能切实推动全球能源转型的步伐。
此次G20罗马峰会作为COP26的前哨，20国集团在峰会就煤电投资达成的共识，对于推动COP26达成更有雄心的气候目标至关重要。绿色和平“绿色基础设施海外投资”项目负责人张菁表示：“气候平均状态随时间的变化已到了刻不容缓之时，作为占据全球温室气体排放总量75%的G20成员国，其对于煤电及化石能源投资的态度对全球气候行动来说至关重要。”
根据《巴黎协定》提交的当前各国的减排目标估算，即使2030年后减排的规模和目标大幅度的增加，目前各国的减排目标和路径仍不足以实现全球变暖限制在1.5°C的目标[1]。截止10月27日，G20成员国中，印度和俄罗斯仍未正式出台“碳中和”或净零排放目标[2]。
作为全球主要经济体的G20成员国，大多拥有丰富的海外投资布局，而海外能源项目投资则是G20国家参与海外投资的重要一环，其中，包括煤电项目在内的化石能源项目在此过程中持续产生大量碳足迹。因此，除了制定各国国内的自主减排目标，制定限制海外化石能源投资，特别是煤电投资的有关政策和时间表同样至关重要。
在全球煤炭行业投融资活动中，资产金额来源主要由公共和私营部门资金两部分所组成，尽管公共部门的投资量不及私营部门，但国家的政策变化往往会直接传导至公共资金，因此公共资金的表现通常被看做是国家政策的直接反馈，对私营部门和企业的投资方向有重要影响和指引作用。因此，《简报》梳理了G20成员国公共资金在海外煤电项目的投资情况。
从各国公共资金在海外煤电项目的投资来看，中日韩三国成为近年来海外煤电投资增量的主要贡献者。2009~2020年，G20国家公共资金[4]对海外煤电的投融资超过715亿美元，其中中国、日本、韩国、俄罗斯和印度的投资总量排在前五位，占G20投资总量近 96%。
公共资金在海外煤电项目的投资离不开政策指引，2009~2021年，慢慢的变多的国家在气候平均状态随时间的变化议题上达成共识，一系列限制煤炭消费的政策、倡议的提出加速了G20成员国的退煤进程。《简报》根据公开数据，梳理了2009~2020年G20国家公共资金[5]在海外煤电投融资的表现，在此基础上分析不同阶段的退煤承诺对各国公共资金参与海外煤电投融资的影响。
绿色和平“绿色基础设施海外投资”项目负责人张菁表示：“近期，伴随中国正式公开宣布不再新建海外煤电，海外煤电最大的公共资金提供方——中国、日本和韩国都已表态停止对海外煤电的支持，这对于加速全球退煤是事关重要的一步。但有必要注意一下的是，包括中国在内的多个国家的退煤承诺对于其涵盖的范围和豁免条件仍有细化和明确的空间。”
通过梳理2009~2021年间，G20成员国的自主减排目标、公共资金在煤电投资中的表现以及各国煤电相关承诺和政策间的动态关系，《简报》发现，与承诺配套的政策及行动计划越具体，约束力越强，其对于削减公共资金在煤电领域投入的正向影响力越大。
G20集团峰会是各成员国就能源转型达成共识的重要机会窗口，也是COP能否就应对气候平均状态随时间的变化达成更有雄心的目标的重要节点。因此，绿色和平建议——
G20成员国应就限制化石能源特别是退煤目标尽快达成共识，建立更多的低碳领域多边对话和合作，并就公共资金退煤制定切实可行的行动方案；G20成员国各自的海外煤电政策应尽快写入政策文件，并落实到具体的执行路径和时间，特别是公共资金投资占比前三的中、日、韩三国；在制定公共资金退出海外煤电项目的具体规划中，严格定义公共资金退煤的领域，减少并细化豁免条件，同时也加强各国公共资金在煤电投融资领域的信息公开披露；除了公共资金，建议G20国家通过制定对可再次生产的能源投融资更友好的政策等方式，撬动私营部门资金投入全球能源转型。
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今年1-9月，全国主要发电企业电源工程投资同比增长25.1%，其中火电完成547亿元、同比增长47.5%。另据不完全统计，仅在9月、10月，至少分别有23个、18个煤电项目过审、核准或开工。11月22日，大唐集团电子商务平台发布公示，陕西西王寨煤电一体化项目电厂2X660MW新建工程由中电工程西北院预中标；11月17
今年1-9月，全国主要发电企业电源工程投资同比增长25.1%，其中火电完成547亿元、同比增长47.5%。另据不完全统计，仅在9月、10月，至少分别有23个、18个煤电项目过审、核准或开工。11月22日，大唐集团电子商务平台发布公示，陕西西王寨煤电一体化项目电厂2X660MW新建工程由中电工程西北院预中标；11月17
新增煤电不能没有，没有就会没电；新增煤电不能过量，过量就会过度。据新闻媒体报道，今年9月份共有23个煤电项目通过核准。而此前的一个月内，广东省和深圳市发改委官网上连续挂出了6个煤电项目的核准前公示，装机总量高达970万千瓦。这仅仅是点燃煤电投资热潮的“引信”。据消息灵通的人偷偷表示，煤电投资规
新增煤电不能没有，没有就会没电；新增煤电不能过量，过量就会过度。据新闻媒体报道，今年9月份共有23个煤电项目通过核准。而此前的一个月内，广东省和深圳市发改委官网上连续挂出了6个煤电项目的核准前公示，装机总量高达970万千瓦。这仅仅是点燃煤电投资热潮的“引信”。据消息灵通的人偷偷表示，煤电投资规
从2021年第四季度开始，除已签约项目外，中国银行将不再向境外的新建煤炭开采和新建煤电项目提供融资。
中国做出这一重大决策，固然是考虑到取消境外煤电投资对全球实现碳中和的重大贡献，但除此之外，我认为还有一些更深层次的原因。
多个国际机构和经济体在近期针对煤电项目做出调整。5月21日，包含日本在内的世界七大发达经济体（G7）同意在今年年底之前停止对海外煤炭项目的投融资计划，并逐步停止对所有化石燃料的此类支持，以实现《巴黎协定》全球控温1.5℃以内目标[1]。尽管该联合声明仍为特定条件下的煤电项目留下空间，但七国集团的带头承诺为全球收紧煤电投资释放了积极信号。5月27日，印度尼西亚宣布将逐步淘汰本国煤电[2]，5月7日，印尼国家电力公司（PerusahaanListrikNegara）也已宣布公司在2023年后不再新建燃煤电厂[3]。
煤电是目前我国电力系统的中流砥柱，且在未来相当长一段时期内仍将稳居“绝对主力”的位置。但目前行业亏损面已达50%的现实，丝毫没有保留地揭示出行业可持续、高水平发展正面临严峻挑战。煤电行业大面积亏损并不是最近几年才有的事情，2008—2011年间，仅五大发电集团火电板块的亏损额累计就超过900亿元。
近日，由远景科技集团（以下简称“远景”）旗下的远景电动方程式车队携手《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）及《时代周刊》共同举办“赢得同气候平均状态随时间的变化的比赛”线上峰会（以下简称“峰会”）正式落幕。包括COP26时任主席、希腊环境和能源部部长、英国交通部长、美国洛杉矶市长和宜家副
近日，由远景科技集团（以下简称“远景”）旗下的远景电动方程式车队携手《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）及《时代周刊》共同举办“赢得同气候平均状态随时间的变化的比赛”线上峰会（以下简称“峰会”）正式落幕。包括COP26时任主席、希腊环境和能源部部长、英国交通部长、美国洛杉矶市长和宜家副
戴兵说，各方下一步应聚焦务实行动，将“落实”作为关键词，大力推动绿色低碳发展，加快落实联合国2030年可持续发展议程。中方呼吁发达国家切实兑现对发展中国家的资金承诺，增加对发展中国家的技术和能力建设支持。
导语：2021年11月25日，太和智库研究员陆培丽女士受邀参加中国国际新闻交流中心与环球网联合举办的线上交流活动，就“中国怎么来实现‘碳达峰’和‘碳中和’目标”做相关交流探讨。现将陆培丽女士会上主旨发言内容转录整编如下
在COP26世界领袖峰会（COP26WorldLeadersSummit）的主会场主席台旁，一辆由“垃圾”制成的酷炫赛车吸引了参会“大佬”的注意。这辆赛车名为“RecoverE”，是一台由100公斤的塑料垃圾组成，花费700多个小时纯手工完成的电动方程式赛车。
作为世界上最大煤炭消费国之一，印度在临闭会前最后一刻提出修改关于化石燃料方面的措辞，将“逐步淘汰”(phaseout)煤电改为“逐步减少”(phasedown)煤电从而打破谈判僵局，最终这项修改得到各方同意并写入气候协定中。这也是联合国气候协议中首次明白准确地提出关于化石燃料的描述。
格拉斯哥协议关于煤电的措辞在一周内被多次淡化。在闭幕式全员会议前一小时，部长们在最后一分钟发生了激烈的争论，由印度和中国共同提出的最终修改是对协议文本的唯一修改，得到了南非、玻利维亚和伊朗的支持。各国最终同意“逐步减少”（phasedown）而不是“逐步淘汰”（phaseout）没有减排措施的煤电，并逐步取消低效的化石燃料补贴。
2021年10月18日，英国伦敦：在《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第二十六次缔约方会议（COP26）即将召开之际，全球风能理事会（GWEC）及全球风能行业90余家企业及机构联合签署了《全球风能宣言》，呼吁各国政府积极采取行动，推动能源转型，以实现零碳目标。
近日，第二十六届联合国气候平均状态随时间的变化大会(COP26)正在英国格拉斯哥召开。11月4日，隆基股份创始人、总裁李振国以视频方式出席“隆基COP26特别活动——应对气候平均状态随时间的变化的承诺与行动”活动，并在中国企业馆面向全球发布隆基首份气候行动白皮书（以下简称“白皮书”）。
尽管《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）官方表示已经持续一周多的缔约方大会进程相对平稳，且各方达成协议的可能性也在一直上升，但是想要达成国际碳市场交易协议，依然是任重而道远。大会主席阿洛克·夏尔玛对此不无担忧，同时他也试图继续施加谈判压力，毕竟这项议题的讨论已持续了6年之久——自2015年巴黎协定签署以来，这样的一个问题一直悬而未决。
在正在进行的第26届格拉斯哥气候变化大会（COP26）上，关于甲烷减排获得重大成果。会上，欧盟与美国共同发起了“全球甲烷承诺”协定，旨在到2030年使甲烷排放水平较2020年低30%，目前已经有上百个国家加入了该协定。
